Source:DNA提取试剂盒Author:admin Addtime:2019/08/15 Click:
并非越俎代庖牝鸡司晨，而是祈得法规回位，拯救各方。偌有偶误，料当坦释。但愿大考之下，大家合格。亡羊补牢，虽晚亦贵。否则，悲剧存续，即害人害己，误事误国，盼为至免。是以述记此事之初衷）
赶去北京办完这方面务事的2月18日急匆匆飞回，19日农业农村部和财政部就下了一个严厉细致的文件《关于做好非洲猪瘟防控财政补贴政策实施工作的通知》，把发放这方面的补贴提高到维护社会稳定的高度来要求。
在敝国，一旦把事情放到如此程度意味着什么，略懂国情者，不言而喻。
果然，紧接着广东省农业厅和财政厅也下发配套通知。
而国务院在26日，更是前所未有地召开专题会议，研究部署进一步加强非洲猪瘟防控工作。总书记和总理均对此项工作有指示和批示。
心中一块石头终于落地。
作为当事人，尽管我奇迹般地挽回某些地方的大局，却没有一丝一毫的轻松之感。相反，心情依然沉重，依然激愤，依然焦虑，依然痛叹，也依然担心和不解。
现在冷静地将事情的经过进行复盘。如果按照诸如依法行政，执政为民等等震天价响的口号要求，不难得出结论：原本不需要走到这一步棋。某地出现的危机与意外，完全可能得到很好很快很有效的化解，怎么样都不应该出现如此不堪的乱局和惨局。下来，怎么样收拾？
还是流水账一般记述——
元旦节后不久，就陆陆续续地听说本市属下某区出现非洲猪瘟。
去年8月，东北公开第一例。几个月内，除了寥寥无几的几个省外，就全国遍地开花。前所未有的疫情，破坏力极强，怎么一下子就在本地搞得那么厉害？如果情况属实，那就有大麻烦了。当然，是不是非洲猪瘟，需要国家权威机构来鉴定和宣布，但出现非同小可的疫情，应该是跑不了啦。果然，春节前十几天，就接二连三地从网上和熟人那里传出：很多地方都出现了猪群异常性大批死亡。无可救药，也无药可治。
一些人把死猪的状况与国家公布的照片进行比对，有些养殖户还想方设法拿到非洲猪瘟的检测纸，于是，都认为前所未见的此病应该是非洲猪瘟。
既然如此，应该马上按照规定上报地方兽医站，再到区畜牧局，正常运作就很快可以直接通过市畜牧局报到省。也很快就可以封场隔离、清点扑杀、无害处理、依规补贴。国务院的通知、农业农村部的应急实施方案，还有杀气腾腾的八项禁令，明摆着嘛。那样，养殖户不但可以挽回一定的损失，树立继续养殖的信心，更加重要的是，疫情就可以得到控制，不会扩散。外市都是那样处理的。
那么简单的问题，偏偏在某的地方一点都不简单。
大家反映给地方畜牧部门后，结果都是如此：置之不理。
不但如此，一些养殖户还说到，每一次去反映，还受到威胁。威胁者还振振有词：你们必须讲政治。自己处理自己场出现的事情。本地没有猪瘟，因为没有国家机关宣布，谁敢造谣传谣，就可以抓人。你也休想卖猪，损失就更加大。
果然，不久就传出什么地方什么人因此被抓了。
一些养殖户胆小怕事，老老实实被吓懵，听天由命。一些人绝望，有些人计划以后再也不在此区养猪或者不敢再养猪，也有人认为这一辈子不能继续养猪。有些养殖户屈指一算，担心破产。有些人看到辛辛苦苦养的猪天天如此死掉，忧心如焚又无可奈何，急火攻心竟入院治疗（父亲见状也跟着病倒）。有的人准备铤而走险，准备等猪死光后去京上.访，甚至打算采取更加激烈的措施。也有人组织什么请*愿，更有人。。。。一时间，人心惶惶，情绪波动。
这些养殖户中，有些人通过某的渠道知道我，就产生一些期待，于是千方百计找关系来联系我，病急乱投医地认为是什么救命稻草。甚至，白土镇的一个养了二十多年猪的大户对他的两个儿子说，如果他被抓，要儿子第一时间找到我帮忙把他救出来。。。。。我得知这些情况，特别是看了大家提供的照片与视频，才明白该区域果然发生了什么和严重到什么程度。也知道养殖人如坐针毡度日如年的状况，面对如此无助又无奈的养殖人，再考虑国家的需要和政策要求，内心也很是着急不安。
春节期间，这方面的信息更猛烈地源源不断涌来。
大年初二，熟人A君急匆匆来电话，说他的场也染上了。做了二十多年的兽医，他判断就是非洲猪瘟。我还是那样的建议：尽快报告兽医站。
回答与别人毫无二致:人家置之不理。
怎么办？我建议马上留证，而且每天都留。后，用书面的形式，逐步每天报告兽医站、区畜牧局、市畜牧局。自己去报，越级报。
我当即与市畜牧局的分管领导联系。他回答，该区至今为止没有任何一例疫情报上来。我要求他派人去了解一下A君的场情况，他答应了。
果然，由于他的指派，兽医站终于有人到场。但，也仅仅是到场而已。“要检测？上级没有指示，就不能检测。上报更加不可能”。
毋庸置疑，我不检测，更加不上报，所以，就根本不可能有什么检测结果。所以，谁敢说是非洲猪瘟？谁敢说是大疫情？事实依据在哪里？你不是造谣么？造谣，不可以抓你？逻辑就是如此成立。你奈何得我？
事已至此，疫情大爆发就可能已经出现，防控措施已经亟不可待。
于是，我先问该区畜牧局的两个副局长，回答与养殖户所反映无二。我又去找市畜牧局的分管领导。回答：下面不肯上报，我们不可能要求他们上报。另外，上级规定，所有的上报，必须由基层逐级逐级来，不允许代报。
也就是说，哪怕天塌下来，下级不报，就只能听天由命，管你洪水漫天。
这是什么狗屁规定？可能吗？天下有这样的法规？但在某的地方，事情就那样不可思议。
只能耐着性子继续打基层的主意了。我联系该区畜牧局的一把手。此仁兄与我有几面之缘，前些年还帮过他一点小忙，应该多多少少给点面子吧。但电话一通，发现不对劲。他一口咬定，本区正常，没有什么疫情。我问，不检测怎么知道没有？为什么如此大疫情不检测也不上报？是不是有疫情检测一下予以公开不就明白和破谣吗。为什么不按照规定做？别的地方都马上依法依规马上处置和补偿，为什么本地不那样做？这下子，局长大人不耐烦了，正告我：你是公职人员不要信谣传谣，公安局要追究责任的等等。
既然如此，那就不能那么温文尔雅地讲太多过年时节的用语了。我认真地问国家三令五申绝不允许瞒报，甚至不允许迟报，你不会不知道吧。这才是比你那个政治的更高政治。目前的局面已造成养殖户和国家损失巨大，追责下来，可能会重口味的。
回答淡定极了：问心无愧。谁来我都这样应对。
到底是糊涂不懂，还是有什么尚方宝剑？如果装睡，肯定唤不醒。可是，疫情晚一天处理，就在可能几何级的扩散，恶果更难预料，但通过正常渠道反映，看来已经不可能。
尽管我家庭的全部场都买了全额保险，疫情就是染上也影响不大，但为了本地的猪场和官场，不能那样袖手旁观下去了。一定要挺身而出去做应该做也必须做的事情。
怎么解决好？想来想去，唯有华山一条路，超常规地通过自己的熟人朋友关系，上报北京。唯有如此，才能够迅速解决问题。
哪一个部门为好？中纪委肯定需要调查事实才有跟进措施，中央电视台就是采访摄制结束，这方面的报道可能报审也需要时间，想来想去还是新华社和人民日报比较合适。这些部门效率可能最快，而且，考虑可以发内参，不公开，不会影响地方形象，还有，可以“上达天庭”，无人可捂能盖，容易轰开某的地方那个固若金汤之“政治”。
是不是还需要再慎重一点？我想干脆撇开主管部门去报告市领导。于是就联系分管副市长的秘书，他是我原来在市政府工作期间的同事，希望通过他来反映给副市长。没想到，他回答元旦前已经不担任该副市长的秘书（更加没有想到，这个副市长也在春节后被纪委突然拿走了）。怎么办，就找市民印象最好，一直强烈关心民生的市委负责人，通过熟人联系他的秘书，没想到他的秘书却已经到别的岗位工作，新的秘书又不认识。
但箭在弦上，间不容发。晚一点处理，危如累卵的多少个养殖场就不知道明天又面临什么，国家和消费者的损失也不知道扩大多少倍，而有的部门与领导就可能责任更大，特别是连续几天一群一群的养殖户都来找我。其中有的人，每天死猪一百多到几百头，一天损失十几万至几十万元，太可怕了。有的男子汉还万般无奈地当场流泪求救。
不说正义感，哪怕仅仅是同情心，也不敢再拖了。
我再次联系市畜牧局的分管领导，告诉他，我会通过有效渠道，马上把某区的情况如实报告给中央，请你尽快告知贵局的局长，并且立即汇报市政府。
当天晚上，我就通过某渠道反映给北京的新华社，要求派员来了解。约半小时，广东分社领导就联系我，说明天一大早就会部署。果然，第二天上午9点多，记者来电话：已经在来现场的路上。
接下来的事情顺理成章，快得眼花缭乱：两天的采访结束后，记者们大吃一惊，情况比我反映的严重得多。于是，很快报告到了北京，也很快，马上报中办和国办。我也急匆匆拂袖登程赶去北京见了一批应该见的人做了应该做的事，回来第二天，农业农村部和财政部的文件就下来。紧接着才几天，广东农业厅和财政厅的配套文件，也如期而至。而26日，国务院还前所未有地召开防瘟的专题会议，总书记和总理分别有指示与批示。
就在新华社采访刚刚结束，某区的情况终于报告给市委领导知道。市委领导极为重视，立即作了严厉的批示，并马上上报省政府，还连夜派出工作组进驻该区通宵开展工作。该区也知错改错，开始三个边：边检测，边上报，边处置。
目前，有关工作已经在逐次开展，事情终于告一段落。
分管的市委领导听取了我的汇报，感谢并表扬了我做得对做得好。同时认为我也已经走够走足了程序。但我心里，还是那样的焦烦不安。
毋庸置疑，此事尽管短短几天就扭转乾坤，给养殖业带来生机和希望，也挽回巨大的损失，但给生机勃勃的本地有没有一点负面影响？来之不易的局面，是我多少年祈盼的。也是全市人民期待已久的。作为在本地职场混迹多年的快退休者，深知所有这些是多么的来之不易和难能可贵，自己也一直在为本地的建设而踏踏实实地一奉微薄。所以，非常不希望妨碍因素的出现。
另外，就是这件事所反映出来的一系列基层问题。这些问题，有的已经严重到匪夷所思的程度，影响和破坏力之恶劣，也是难以估量的。这次疫情的出现与处置经过，足窥一斑。
更加可怕的是，某区的现象，很可能不是孤立和偶然的。近年仅我所见，可资佐证。
前年底到去年底的一年时间内，我家自有和参股的六个养殖场，尽管全部有有合法手续，既不属于禁养区，又完全搞好了处理污染设施，做到循环经济的零排放和废物利用，甚至有的还得到省农科院的验收认可作为科研示范基地，但其中却有三个场分别被地方镇政府和主管部门、人民法院提出要罚、停、搬、拆。这些要求，既没有法规依据，也不根据事实，又根本不走法定程序，甚至，是明目张胆的越权乱作为，公然对抗国家法规以及省委、省政府的政策。在十九大结束一年后，竟还出现如此现象，多么不可思议。后，我们坚决不妥协地依法依规进行抗争，也通过一些其他的有效渠道得到相助，这些场才基本上安然无恙，还想方设法让一大批找我们帮忙的养殖户把他们的场也保护下来，可是，许许多多的根本不属于禁养区的养殖场，却无可奈何地忍气吞声给拆个一干二净。多少个辛辛苦苦几十万、几百万、几千万建起来的养殖场，就那样损失了。
国家上面给出的明明是好经，基层下面的歪嘴和尚偏偏要乱念。甚至公然对抗，这到底是为什么？难道时至今日还有人企图政令不出中南.海？怎么对付这种胆大包天目无法纪的人？
去年，我们在江门市的某个场，连个行政部门的处罚决定都不存在，就接二连三地接到地方政府的拆场通知。我们把有关法规，明明白白行文告诉对方：不能拆，你也没有权利拆。
但那个政法.委书记依然气势汹汹，一口咬定他要非拆不可。我们也发现周围的场都给他那个浩浩荡荡的强拆队拆得几乎一个不剩。于是，我去面见这位仁兄。
完全可以想象，他要执行自己的意愿，我要维护法规尊严与合法权益，火星撞地球，双方肯定不可能握手言欢地一番电光火石吵了起来。他斩钉截铁就是一个字：拆。
而且，威胁的语言喷薄而出，一副你奈我何的高高在上，一定要恐吓我服从的模样。让他表演够并录音留证后，我正告他：你少点来威风八面经常欺负老百姓那一套。越南人的枪炮地雷面前我都没有退缩，你这鸟样能够逼我屈服害怕逃退？你敢违反法规来强拆，我保证要你付出惨重代价。不信就来试试看，我等着你。
通知拆场那一天，我老早到场恭候，可惜，没见贵客大驾屈临。为什么官老爷如此老老实实地偃旗息鼓，就不得而知了。
还是去年，某主管部门到我们某个场转了一圈，连事实都不清楚回来就下发处罚决定，不但罚款，还要停止生产。
哇塞，多么目空一切舍我其谁。不知道多少企业给他们这样玩得团团蒙转奄奄残息，所以，有必要去会一会这等英雄好汉。我偏偏有意等到上午快下班才去“衙门”问这个执法负责人：你的处罚决定的法规和事实依据是什么？按照政务公开的要求，今天上午下班前请务必拿出来给我知悉。
结果，这个牛逼哄哄的负责人翻箱倒柜，还把法规科的人叫来，都找不到法规依据。
下不了台，干脆把一个风牛马不相及的文件拿给我。我忍俊不住说你认得字，好好地读一下有关条款。
知道来者不善，他结结巴巴地读了一下，发现货不对板，就扭扭捏捏不敢读下去。
我直视着他：没有法规依据的处罚决定你都敢白纸黑字做出，我也会白纸黑字地做该做的事。你敢乱作为，你就老老实实地背责任。你连靠什么捧这碗饭都不甚了了地胆大妄为，那就应该考虑合不合适继续吃这碗饭了。不按规定办事，就按规定办你。
小子可能还属于不是很傻那一类，知道不是开玩笑。立马道歉认错，而且表示集体中午不休息加班加点也要把这个处罚决定彻底改过来。
我一直奉行与人为善、广结良友和得饶人处且饶人的处世哲学。对基层干部苦衷也略知一二，所以一向抱理解和尊敬的态度，但必须明白一条规矩底线：法规面前，不应退让。而对欺人太甚的行为，犯不着用君子之道。
其他不说，想想这六个养殖场，其中就有五个被基层一些单位和个人违法违规违纪来搔扰。有的地方干部，还明目张胆地为虎作伥明里暗中帮助不法者敲诈勒索。甚至敢于黑白颠倒不要起码的事实与法规。不知道多少人那样说过：幸亏是你们的场，否则......。
我们只是普普通通的人，没有任何特权也不敢用什么特权。但如果不是一直固化强烈的依法、平等、诚信、责任观念，心正行正坚持必要的底线，也许，真的有一些不应该出现的损失。
此区这些日子发生的事情，可能就说明一些问题。
记得前两年黎书记到该区履新时市委书记提到那里存在的四个重要问题时，其中两个就是
“基层基础比较薄弱”和“整治侵害基层群众利益问题还不够有力”。两年过去了，薄弱到如此程度，依然令人感到吃惊。这样的现象，什么时候可以解决？
在北京回来，就听到一些养殖户反映，怎么样继续受到威胁，不允许他们“乱说”，有的养殖户还草木皆兵，风声吼烈说自己的手机被监控，有的根本不敢对外联系等等。真不知今夕是何年了。
一片片感谢声音传来，我心里却暗暗悲哀。事情那么简单，法规那么明白、国家那么重视，基层某的部门竟还能够如此公开去不作为，给民众和国家造成如此巨大的损失，养殖户也眼睁睁看着自己千辛万苦劳动成果与合法权益无法得到保护，还受到威胁。
如此局面的迅速改变，竟由一个不相干快退休的老家伙站出来捅出去才成为契机，多么不可思议的事情。如果不站出来，如果不通过特殊的有效渠道，如果不是大家坚决配合，如果不是上级的高度重视，，，，，今天的局面会怎么样？
看到一大片过誉的赞谢，真是惶恐不安。发自内心，应该感谢的人很多，但不应该是微不足道的我。那些顶着威胁压力不顾拦阻的接二连三成群结队跑来反映的养殖人；特别是发现问题就第一时间采取空前行动的市委领导以及有关部门；还有北京的一批国家有关部门任职的朋友，其中有的我已经好久没有见过面，有时候他们到广东来电话约去欢聚一下我还颇欠礼貌不去会晤，但这次一听我的要求，均不约而同地表示高度信赖，马上配合行动，于公于私，体现了高强的交友真诚与职业素养。最后选中新华社，那个长沙炮校、南京军事学院、国防大学都读过的同窗手足，依然是军人风格，晚上不到两分钟的通话时间内，“你是不说假话的大哥”就干脆利索地表示免去程序急事急办“立即行动，保证无误”。新华社记者第二天上午一到就开展工作，经验老到，手法娴熟，为了全面掌握证据，晚上还到现场挑灯夜战，忙碌到凌晨。。。。。。
特别要感谢那些真正履行职责，关心民生也尊崇法规的上级部门与主管部门。这不是台面话，而是事实。比方说，去年知道有的市不分青红皂白地搞大拆场，我马上通过有效渠道报告省政府和农业厅，一个月左右省委和省政府就联合发文予以制止，农业厅也发文到那些市提出反对意见。又比方说，地方林业部门因为林地使用问题，就不顾国家与民生大局利益要求拆场，我就以全国9成以上的养殖场都在这种性质的土地上建设，完全可以通过依法改变土地使用属性的方式避免大损失等建议报告省林业厅，该厅也很快同意我的建议发文件到各地，要求实事求是予以改变。法院也是如此，尽管下通知要强制执行，接到我们申请后，就裁定撤案，立即生效。一些地方政府已经磨刀声震表示强拆在即，但经过我们的交渋，还是改弦易辙，没有胡来......
长期政法与人事工作经历有点胆识，坚决不同意新华社记者提出在报道里出现我的姓名（她当然绝对不会害怕什么）,为人处世极是低调的太太昨天早上若有所思地对我说，来广东三十年了，总觉得没多少贡献对不起纳税人，但这一次应该是给广东甚至全国养殖户和消费者，甚至给国家和地方政府做了一件最大的好事，也是自己人生最有贡献并且解决燃眉之急的大事，为国家、大家、自家，都值了。
其实，还不是庆祝胜利的时候，目标理想远着呢。
猪粮天下安。中国是全世界生猪最大的生产国和消费国。猪肉一直占肉食品的七成左右。生产销售还涉及多个环节。前所未有的此次疫情，不知道带来多少不确定因素，下来怎么办？比方说，疫苗什么时候面世（没有这个东西养殖户可能基本上不再继续养殖），具体的防控规范操作应该如何明确，生物安全的措施怎么样全面严格落实，补偿如何才合理并迅速到位，疫情怎么样封住，疫区怎般处理保证安全投入恢复生产，那些防疫条件根本不合格又难以完善的散小场如何处理，怎么样依法依规去亡羊补牢查漏追责，如何建立快速反应与联动机制避免瞒迟报检和单打独斗，基层的巡查监督怎么样有效高效地开展，下半年开始特别是明后两年生猪供应肯定逐步紧张并显严竣（我估计明年全国缺口四分之一以上，广东更甚）又如何解决市场的需求，诸如此类，虽不乏信心，仍忧虑有加。
退潮之日，哪一个在裸泳，更加了然。非洲猪瘟从某洲到某洲，需时几十年，但在华夏，仅仅约半年就席卷全国。到底是什么原因？违法违规违纪的成本太低了。这个通知那个禁令，可是哪怕公开违反了，造成巨大损失后果了，要受到什么具体惩罚？为什么出现如此普遍的隐瞒与扩散现象？明明白白国家有规定，重大疫情每条猪补偿800元，非瘟为1200元。这些补偿款，国家、省、地方分别负责4、5、1成，也就是说，地方不需要付多少钱，但为什么还是千方百计不择手段地瞒报？是不是为了面子？如果是，却又舍不得自己出钱，那问题就来了，既要面子（担心影响形象），又要里子（不想出钱），管什么国家利益百姓死活。当然，这种玩法肯定是两端皆失，自取其辱。痛未定就更应思痛，不拿出系统化的严格措施，动脉怎般止血？悲剧如何落幕？可怜的是，非此一家，虚假如旧。君不见某部门时至今日依然大言不惭：全国非瘟才一百多起。
你他妈的一个镇都不下于此数据了。真佩服面对天下人知道的事实竟还敢如此不要脸，你是真傻还是当全国人民都傻？下半年和后几年全国严重缺猪，看看衮衮诸公怎么又不脸红地解释原因。
是次疫情，检阅各方。多少问题，暴露无遗。大考仍在进行，大家都是考生。考场无贵贱，分数见高低。只要敢于直面自己，认真刨析去争取完善提高，动真格求实效，也许，对我国的养殖与管理进步，乃至基层干部的职业素养与综合素质，才有不小的推动作用。坏事变好事，并非不可能。但，现实与理想，从来没有孪生。需要努力的地方委实太多太难了，但并非不能解决。 ---刚生 2019.2.28.肇庆
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